Ministerul Dezvoltării propune penalizări progresive pentru amenzi și intervenția instanței

Ministerul Dezvoltării a lansat recent în dezbatere publică un proiect de act normativ care propune modificări substanțiale ale regimului amenzilor contravenționale, modificări ce ar putea schimba semnificativ relația dintre cetățean și stat în situația sancțiunilor neachitate. Documentul introduce un mecanism gradual de majorare a amenzilor și, în ultimă instanță, posibilitatea sesizării instanței de judecată atunci când sancțiunea nu este achitată într-un termen de un an de la comunicare.minis

Propunerea vizează completarea Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, actul normativ care stă la baza aplicării și executării amenzilor contravenționale în România. Mai exact, Ministerul Dezvoltării propune introducerea a cinci alineate noi la articolul 28, prin care se instituie un sistem de penalizare progresivă pentru contravenienții care nu își îndeplinesc obligația de plată în termenul legal inițial, care, în cele mai multe cazuri, este de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal.

Conform proiectului, dacă amenda nu este achitată în termen de trei luni de la expirarea perioadei legale de plată, valoarea acesteia se majorează cu 30%. În situația în care nici după șase luni sancțiunea nu este achitată, se aplică o nouă majorare de 30%, astfel încât cuantumul total al amenzii ajunge să fie cu 60% mai mare decât suma inițială stabilită prin procesul-verbal de contravenție. Aceste majorări nu sunt opționale, ci obligatorii, fiind aplicate automat în cadrul procedurilor de executare.

Aplicarea efectivă a majorărilor revine organelor fiscale, care vor trata amenda contravențională ca pe o creanță bugetară. Acest lucru înseamnă că sancțiunea va fi supusă acelorași mecanisme de executare silită ca orice altă datorie față de bugetul local sau de stat, cu toate consecințele legale care decurg din acest statut.

Cea mai severă măsură prevăzută de proiect intervine însă la împlinirea termenului de 12 luni de la data comunicării procesului-verbal. Dacă, nici după această perioadă, amenda nu este achitată, organul fiscal local va avea obligația de a transmite dosarul către judecătoria competentă de la domiciliul contravenientului. Practic, neplata amenzii iese din zona strict administrativă și ajunge în fața instanței.

Judecătorul va putea dispune una dintre două soluții. Prima este transformarea amenzii în muncă în folosul comunității, măsură deja cunoscută în legislația contravențională. A doua, mult mai severă, este transformarea amenzii într-o amendă penală, cu un termen de plată de 60 de zile, ceea ce atrage implicații juridice mult mai serioase pentru persoana sancționată.

Această abordare ridică numeroase semne de întrebare, în special din perspectiva proporționalității și a impactului social. În lipsa unor mecanisme clare de evaluare a situației materiale a contravenientului, există riscul ca măsurile propuse să afecteze în mod disproporționat persoanele vulnerabile, care nu refuză plata din rea-credință, ci din imposibilitate financiară.

Pe de altă parte, autoritățile par să își fundamenteze inițiativa pe un argument pragmatic, legat de creșterea gradului de colectare a amenzilor. În prezent, sume considerabile, estimate la miliarde de lei anual, rămân neîncasate din sancțiuni contravenționale, ceea ce afectează bugetele locale și credibilitatea sistemului de sancționare.

În acest moment, proiectul se află în faza de transparență decizională și poate suferi modificări înainte de adoptare. Dacă va fi aprobat în forma actuală, noul sistem ar putea intra în vigoare relativ rapid și va produce efecte directe asupra tuturor categoriilor de contravenienți, de la cei sancționați pentru abateri rutiere sau de ordine publică, până la cei amendați de autoritățile locale sau de instituțiile de control. Cert este că, în viitor, neplata unei amenzi nu va mai putea fi tratată cu indiferență, deoarece după un an statul nu doar penalizează, ci îl cheamă pe cetățean în fața judecătorului.

Foto: Pawel Szymczuk/Pixabay